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忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市2017年食品安全重点工作安排的通知
发布:2017-09-12 来源:  作者:  编审:杨瑞祯  浏览量:13 

各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、局、办:

《忻州市2017年食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

忻州市人民政府办公厅

2017年6月22日

       (此件公开发布)

忻州市2017年食品安全重点工作安排

为深入贯彻落实食品安全“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、风险严控,加快提升治理能力和保障水平,根据国家、省对食品安全工作的决策部署,结合我市实际,现就2017年全市食品安全重点工作安排如下:

一、强化食品安全源头治理

(一)净化农业生产环境。开展土壤污染状况调查。落实大气、水、土壤污染防治行动计划,做好土壤污染治理与修复试点工作。深入开展耕地质量保护与提升活动,推进农业面源污染防治攻坚行动,落实粮食重金属污染治理各项措施,加快重金属污染耕地修复,指导中轻度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用农产品禁止生产区划定。

责任单位:市环保局、市农委

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(二)强化种养殖环节治理。推行农业良好生产规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持发展社会化服务组织。推进食用农产品合格证管理试点。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治,集中治理农兽药残留超标突出问题。

责任单位:市农委、市水利局、市林业局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

二、严格生产经营过程监管

(三)推进实施风险分类分级管理,完善企业信用电子档案,建立信用等级评定机制,在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实日常检查和监督抽检两个责任。

责任单位:市食品安全各监管部门

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(四)督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。督促批发(农贸)市场、大型超市按照规定建立食品快检室,配备专门人员,建立相关制度,开展农药残留、二氧化硫、亚硝酸盐和病害肉、注水肉等检测,年内每县(市、区)建成并投用2个标准化的食用农产品批发(集贸)市场、大型超市快检室。各地要创造条件对小摊贩、小餐饮实行集中规范管理。实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,落实进货查验、原料控制、环境卫生等制度,落实餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营。

责任单位:市食药监局、市工商局、市住建局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(五)加强食品相关产品生产企业监管,规范标识标注。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。

责任单位:市质监局、市粮食局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(六)深入开展农村食品安全治理,重点排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。加大对校园及周边地区食品安全监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件。

责任单位:市食药监局、市农委、市工商局、市教育局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

三、严密防控食品安全风险

(七)组织实施全市食品安全风险监测计划,推进部门间、地区间风险监测和监督抽检信息共享,加强风险监测结果通报与会商研判,为风险防控提供技术支持。

责任单位:市卫计委

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(八)开展农产品质量安全风险隐患摸底排查,加强种植、养殖产品质量安全监督抽检和风险监测。依据国家、省例行监测任务,制定抽检工作计划,开展农产品质量监测抽检,依法公布抽检信息。

责任单位:市农委

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(九)加强对重点产品、重点问题的监督抽检和风险监测。统筹开展市、县抽检计划,配合完成国家、省抽检任务,扩大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。加强食品安全舆情监测预警,修订发布市、县级食品安全突发事件应急预案。

责任单位:市食药监局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(十)推广食品安全责任保险,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。

责任单位:市食药监局,市各保险公司

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

四、促进食品产业转型升级

(十一)深入实施农业标准化战略,突出优质、安全和绿色导向,严格无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)认证,以及良好农业规范(GAP)认证,围绕市场需求调整农产品种养结构,重点打造忻州小杂粮品牌。

责任单位:市农委

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(十二)制定促进食品工业健康发展的指导意见,推进食品工业结构调整和转型升级。打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。

责任单位:市经信委、市发改委、市住建局、市农委、市环保局、市食药监局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(十三)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。

责任单位:市商务局、市农委、市食药监局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

五、严厉打击食品安全违法犯罪

(十四)保持高压震慑态势,严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食品安全违法行为均应追究到人,并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。

责任单位:市食品安全各监管部门

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(十五)加强行政执法和刑事司法的衔接,完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。

责任单位:市政法委、市食药监局、市公安局、市检察院、市法院

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(十六)开展食品安全企业信用等级评定,加强对食品生产经营严重失信者的联合惩戒,加大监督检查频次。加大对虚假违法食品广告的查处力度。进一步加大食品相关产品执法打假力度。

责任单位:市食药监局、市工商局、市质监局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

六、建立统一权威的食品安全监管体制

(十七)完善食品药品安全监管体制,加强统一性、专业性、权威性,充实基层食品药品监管站监管力量,在编人员全部到位,全面落实市政府“9+4”装备配置要求,要有办案室、值班室、快检室等场地和执法快检装备、执法车辆等设施,实现站所挂牌、场地规划、标志标识、上墙制度、软件资料“五统一”。各县(市、区)要保证每站配备一套快检设备,最好每个执法小组一套。每县至少2个站所建立规范的食品安全快检室并完善相关制度,每站年内完成不少于50批次的快检任务。综合设置市场监管机构的地方,要把食品药品安全监管作为综合执法的重要职责。

责任单位:市食药监局、市编办

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(十八)依托现有资源,探索建设职业化食品药品检查员队伍,设置相应的专业技术岗位、技术职务,开展专业技能培训,合理确定薪酬待遇,用专业性保证权威性。

责任单位:市食药监局、市编办、市人社局、市财政局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

七、加强食品安全基础和能力建设

(十九)增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。落实“十三五”国家和省食品安全规划,将规划实施情况纳入对各县(市、区)政府的考评内容,建立规划实施情况年度监测评估机制。加强基层食品安全和农产品质量安全的监管机构与技术机构能力建设,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。强化各级公安机关食品药品犯罪专业侦查力量。加强食品安全和农产品质量安全检验机构管理。加强食品相关产品检验检测能力建设。制定鼓励政策,发挥大专院校、科研院所等社会检验检测资源作用。加强食品和农产品检验机构资质认定工作,引入第三方检验服务。

责任单位:市食药监局、市农委、市公安局、市卫计委、市质监局、市财政局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(二十)推动完成县级食品检验检测机构整合,取得检验检测机构资质认证。可以一套人马,加挂多块牌子的方式,整合原属于卫生、质监、农业、食药等部门的检验机构场所、人员、设备和经费,业务上接受食药、卫生、农业等部门的领导指导,尽快开展检验工作。加强粮食质量安全检验监测体系建设,强化基层粮食质量安全检验监测能力。应用“互联网+”检验检测技术,推进食品安全检验检测新业态发展。支持食品安全关键技术应用。

责任单位:市编办、市人社局、市食药监局、市卫计委、市科技局、市质监局、市粮食局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(二十一)完善市、县食品药品数据中心建设,尽快实现纵向上下级间、横向部门间检验检测、追溯体系、投诉举报、应急管理、舆情分析等信息的互联互通。加快推进监管信息化建设,健全完善省、市、县三级监管信息化平台和业务系统,提升监管效能。

责任单位:市食药监局

配合部门:市经信委、市卫计委、市农委、市商务局、市工商局、市质监局、市粮食局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(二十二)完善农产品质量安全追溯体系,与上级农产品质量安全追溯管理信息平台实现对接。加强肉类、蔬菜等重要产品追溯体系建设。

责任单位:市农委、市商务局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

八、推动食品安全社会共治

(二十三)加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好的舆论环境。与全国同步举办“食品安全宣传周”活动。深入开展食品安全法普法宣传。强化食品安全科普网点建设,推进食品安全科普工作队伍建设和示范创建,提高公众食品安全科学素养。通过多种形式开展学生食品安全教育。加强食品安全法治教育,各级食品安全监管人员、各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准,开展食品企业诚信管理体系评价。建立健全食品安全信用电子档案并依法及时向社会公布。加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。

责任单位:市食安委成员单位

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

九、落实食品安全责任制

(二十四)各地要把加强食品安全工作作为重大政治任务来抓,作为公共安全问题来抓,主要负责同志亲自抓,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。进一步加大食品安全投入力度,加强基层监管力量和基础设施建设,推动实现基层装备标准化,保障各级食品安全监管所需经费,特别是抽检经费要按地域2份/每千人口的样本量足额拨付。

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(二十五)发挥食品安全委员会统一领导、食品安全办综合协调作用,加强各级食品安全办力量,强化食品安全工作的统筹协调,健全沟通协调机制,完善风险交流和形势会商工作机制。组织对各市政府食品安全工作督查和现场考核,建立食品安全工作绩效与履职评定、奖励惩处挂钩制度,强化督查考核结果运用。

责任单位:市食安办、市食安委各成员单位

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(二十六)深入开展“双安双创”活动。抓好繁峙县食品安全县创建整改工作。定襄县要切实做好国家级农产品质量安全创建,静乐县继续做好省级农产品质量安全县创建工作。进一步广大创建面,原平、宁武、五台、河曲、岢岚等县(市)要对照标准,积极参与食品安全县创建,尽快向省食安办提出书面创建申请。各地要结合实际,抓典型、出亮点,创特色,突出抓好监管信息化、追溯体系、信用体系建设,抓好检测检验、乡镇站所能力建设,年内创建2个示范放心种植基地、2个养殖场,2个示范放心集贸(农贸)市场,5个示范放心食品生产加工企业,10个示范放心超市或食品店,10个示范放心餐饮店或学校食堂,1条示范放心食品街区,1个食品安全示范社区(村镇),2个示范乡镇站所。加紧规划治理小作坊、小摊贩、小餐饮,广泛宣传动员,营造浓厚氛围,让广大群众切身感受到创建带来的变化。农业和食药监等部门要加强监督和指导,相关部门要密切配合,合力推进。

责任单位:市食安办、市食药监局、市农委、市住建局

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

(二十七)建立健全食品安全责任制和责任追究制度,制定食品安全工作问责办法。依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。

责任单位:市食安办、市有关部门

实施主体:各县(市、区)人民政府、五台山风景名胜区管委会及各有关部门

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