各乡（镇）人民政府，经济技术开发区管委会，县政府各局、办、中心：

　　经县人民政府同意，现将《繁峙县创建全省生育友好工作先进单位实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　繁峙县人民政府办公室

　　2023年11月10日

　　（此件公开发布）

　　

　　繁峙县创建全省生育友好工作先进单位实施方案

　　根据《山西省卫生健康委员会关于印发<全省生育友好工作先进单位创建活动方案>的通知》（晋卫人口函〔2023〕2号）文件精神，为做好我县创建全省生育友好工作先进单位工作，特制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）、《山西省人口和计划生育条例》《中共忻州市委 忻州市人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》精神，优化人口发展战略，推进建立生育支持政策体系，改革服务管理制度，着眼满足群众多元化生育需求，降低生育、养育、教育成本，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。

　　二、工作目标

　　全面贯彻落实党的二十大精神和《决定》要求，以实施好三孩生育政策及配套支持措施、健全政策体系和工作机制、加强基层基础工作、提升服务管理水平为重点，创建工作扎实、成效显著、群众满意的先进单位，总结好经验好做法，不断提升新时代人口治理能力和水平，保障优化生育政策的战略目标顺利实现。

　　三、工作内容

　　（一）组织领导保障有力。各乡（镇）、各部门要高度重视人口问题，把优化生育政策、促进人口长期均衡发展摆到全方位推动高质量发展工作大局中谋划部署，坚持一把手亲自抓、负总责。坚持和完善目标管理责任制，完善考核体系和运行机制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要及时调整充实人口和生育政策保障领导小组，明确职责任务，建立健全优化生育政策工作领导小组联席会议制度，研究解决重点、难点问题，形成党政主导、部门联动、社会参与的齐抓共管、综合治理、统筹解决人口问题的格局。

　　（二）人口服务体系健全。各乡（镇）要优化基层人口综合服务管理职能，增强抚幼养老功能。要明确承担人口服务工作的岗位和专职工作人员；村（社区）要明确工作人员和工作职责，负责做好人口服务工作，落实工作报酬。各相关部门要以方便群众为落脚点，进一步优化生育登记等服务事项办理，全面推行全程网办、跨省通办；加强生育咨询指导和服务；各有关部门要协调推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。人口服务基础信息融合共享、动态更新，全员人口库常住人口覆盖率≥90%且≤110%、个案重复录入率≤0.15%，数据审核差错率≤0.4%，信息核对处理率≥95%，新生儿录入率≥90%。

　　（三）托育服务发展领先。有关部门要将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，建立县级婴幼儿照护服务联席会议制度，定期研究解决制约托育服务发展的重点难点问题。推进省政府“公办示范性综合托育机构县县全覆盖”民生实事项目实施，完成建设一所100个托位的示范性公办综合托育机构。出台托育机构运营补贴、建设补助等具体措施，落实支持社会托育服务发展的税收优惠政策，落实备案托育机构用水、用电、用气参照居民生活价格政策。将托育服务人员作为急需紧缺职业（工种）纳入培训规划，按规定落实职业培训补贴。

　　（四）生育支持政策完备。各有关部门要结合实际，因地制宜制定出台优化生育政策促进人口长期均衡发展贯彻落实措施，在降低生育、养育、教育成本等方面至少出台3项积极生育配套支持措施。依法依规落实婚假、产假、哺乳假等制度，积极落实配偶护理假、父母育儿假、独生子女父母照料假。开展女职工生育权益保障行动。完善配租公租房政策，制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。确保普惠性幼儿园覆盖率居于全省前列，义务教育优质均衡发展取得明显成效，学生作业负担和校外培训负担有效减轻。

　　（五）优生优育服务优质。各有关部门要将母婴安全五项制度落实到位。出生缺陷三级预防措施全面落实，开展免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查，开展产前筛查和诊断等服务，扩大新生儿疾病筛查病种范围。开展“优生优育进万家”活动，普及孕产期和育儿期健康等知识，提高科学育儿能力。实施健康儿童行动提升计划，基层儿童保健服务网络健全完善，基层医疗卫生机构儿童保健门诊建设达到相关标准要求。

　　（六）家庭保障措施到位。各有关部门要推动落实家庭健康促进行动。积极创建家庭友好型工作场所，把生育友好作为用人单位承担社会责任的重要方面，引导用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的政策措施，依法协商确定有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。社区婴幼儿活动场所和母婴设施较为齐全。各乡（镇）要落实好独生子女家庭和农村计划生育双女家庭各项奖励扶助制度和优惠政策。计划生育特殊家庭生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度建立健全。推进计划生育特殊家庭电子档案、计划生育特殊家庭扶助档案系统信息录入，全面落实特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务为重点的“三个全覆盖”专项行动。

　　（七）生育友好氛围浓厚。各乡（镇）、各部门要重视家庭家教家风建设，持续深入宣传新时代人口和生育政策，倡导适龄婚育、优生优育、尊重父母、儿童优先、夫妻共担育儿责任等新型婚育文化，破除婚嫁大操大办、高价彩礼等陋习。深入开展群众喜闻乐见的宣传活动。社区、单位、家庭等广泛参与，形成浓厚氛围。群众对人口和生育政策以及生育友好社会环境建设情况的知晓率和满意度较高。

　　四、组织机构

　　组  长：赵  斌  县委副书记、县长

　　副组长：韩红英  县政府二级调研员

　　郭俊明  县卫健体局局长

　　成  员：杨  慧  县政府办公室主任

　　张文伟  县委宣传部副部长、县互联网信息办公室主任

　　袁绍华  县发展改革局局长

　　张  巍  县财政局局长

　　钟文权  县人社局局长

　　彭爱国  县住房城乡建设局局长

　　苏建政  县市场监管局局长

　　薛  平  县医保局局长

　　张巧香  县妇联主席

　　张银虎  县公安局分管领导、四级高级警长

　　郭  岐  县教科局副局长

　　程文显  县卫健体局副局长

　　高兴国  县计划生育协会专职副会长

　　李军军  县医疗集团院长

　　刘秀萍  县妇幼保健服务中心主任

　　王国元  繁城镇镇长

　　王海凤  砂河镇镇长

　　徐华强  大营镇镇长

　　姚晓军  平型关镇镇长

　　王  媛  光裕堡乡乡长

　　王利锋  下茹越乡乡长

　　郭晔祥  集义庄乡乡长

　　郭利平  东山乡乡长

　　董新秀  金山铺乡乡长

　　张卫龙  神堂堡乡乡长

　　武文旺  岩头乡乡长

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各乡（镇）、各相关部门要高度重视全省生育友好工作先进单位创建活动，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确部门责任，健全统筹协调机制，加强工作指导，切实保障创建工作顺利开展。

　　（二）强化宣传引导。各乡（镇）、各部门要根据方案要求，加强社会宣传，扩大社会参与，营造创建工作的舆论氛围和环境，大力推进创建活动有序开展，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

　　（三）注重创建过程。各乡（镇）、各部门要把创建全省生育友好工作先进单位作为贯彻落实中央《决定》的重要抓手，结合实际，因地制宜出台积极生育支持措施，树立具有特色的示范典型，以点带面，形成生育友好的社会环境。