各乡（镇）人民政府，经济技术开发区管委会，县政府各局、办、中心，各有关单位：

　　现将《繁峙县推进“6+X”重要工作专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

　　繁峙县人民政府

　　2021年8月10日

　　（此件公开发布）

　　

　　繁峙县推进“6+X”重要工作专项行动工作方案

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议和政府工作报告的各项决策部署，县委、县政府决定在全县开展为期两个月的“6+X”重要工作专项行动。具体方案如下：

　　一、总体目标

　　为推动党中央、国务院重大决策部署落到实处，确保“十四五”开好局起好步，根据中央、省、市、县经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务，县委、县政府决定重点开展减税降费助企发展、扩内需保就业保民生、深化“放管服效”改革优化营商环境、推进创新驱动发展、项目建设、“承诺制+标准地+全代办”等6个方面+经济社会发展、民生服务保障、信访维稳等方面（简称“6+X”）重要工作专项行动。

　　二、组织领导

　　为进一步加强组织领导，县委、县政府决定成立专项行动领导组，组成人员如下：

　　组  长：赵  斌  县委副书记、县长

　　副组长：师天阳  县委常委、常务副县长

　　武晓蕊  县委常委、副县长

　　刘  威  县委常委、副县长

　　邬春生  经济技术开发区党工委书记、管委

　　会主任

　　韩红英  县政府二级调研员

　　邢  静  副县长、县公安局局长

　　张漓雅  副县长

　　乔  哲  副县长

　　高存国  副县长、县教科局局长

　　赵  斌  副县长

　　刘俊智  三级调研员、县文旅局党组书记

　　杨  慧  县政府办主任

　　成  员：县政府办公室副主任，县政府相关部门主要负责人；各乡（镇）乡（镇）长，居民事务中心党委书记，经济技术开发区管委会部门负责人。

　　领导组下设办公室和6个专项行动组。

　　（一）办公室

　　主  任：杨  慧 县政府办主任

　　副主任：李守清 县政府办副主任

　　王兴华 县政府办副主任

　　宫慧亮 县政府办副主任

　　席熠炜 县政府办副主任

　　居卫星 县政府办副主任、行政审批局局长

　　韩东茂 县政府办主任科员、督查室负责人

　　赵晓芳 县政府办副主任科员

　　黄  敏 县政府办副主任科员

　　牛青春 县政府办督查室干部

　　郭  昕 县政府办科员

　　成  员：县政府办各股室负责人、相关党员干部。

　　工作职责：一是负责综合协调等日常工作，协助分管领导组织开展好专项行动；二是负责资料的收集、汇总和上报下达工作；三是协调处理群众反映线索问题；四是组织对省、市、县“13710”督查系统下发事项的督办整改；五是办理领导交办的其他工作任务。

　　（二）减税降费助企发展专项行动组

　　组  长：师天阳  县委常委、常务副县长

　　副组长：王兴华  县政府办副主任

　　袁绍华  县发展改革局局长

　　张  巍  县财政局局长

　　刘卫红  县税务局局长

　　彭爱国  县住房城乡建设局局长

　　张世龙  县审计局局长

　　目标任务：一是贯彻落实减税降费重要决策部署，全面落实减税降费政策，确保各项减税降费政策落实到位；二是加强政策宣传培训辅导，确保优惠政策应知尽知、应享尽享；三是落实省财政厅、省住建厅《关于城市基础设施配套费转为政府性基金管理有关问题的通知》中关于文化、卫生、科技、体育设施等非营利性项目减收30%城市基础设施配套费的规定，进一步促进科教文卫事业的发展；四是完成税收政策落实风险排查工作。防范化解税费优惠政策应享受而未享受、不应享受而享受的风险，防范执法漏洞，保质保量完成风险应对任务；五是组织对2020年中央预算执行和其他财政收支审计查出的问题进行整改；六是推动解决入企服务发现问题的整改；七是负责国务院、省、市督查交办的关于减税降费助企发展方面的事项办理落实；八是其它关于减税降费方面的工作。

　　（三）扩内需保就业保民生专项行动组

　　组  长：师天阳  县委常委、常务副县长

　　韩红英  县政府二级调研员

　　张漓雅  副县长

　　乔  哲  副县长

　　高存国  副县长、县教科局局长

　　赵  斌  副县长

　　刘俊智  三级调研员、县文旅局党组书记

　　副组长：李守清  县政府办副主任

　　王兴华  县政府办副主任

　　宫慧亮  县政府办副主任

　　赵晓芳  县政府办副主任科员

　　侯国华  经济技术开发区管委会副主任

　　袁绍华  县发展改革局局长

　　冯成功  县工信局局长

　　王  政  县农业农村局局长

　　钟文权  县人社局局长

　　彭爱国  县住房城乡建设局局长

　　赵永宽  县交通运输局局长

　　李云山  县民政局局长

　　张  巍  县财政局局长

　　郭俊明  县卫健体局局长

　　马  渊  县能源局局长

　　苏建政  县市场监管局局长

　　张  斌  县招商投资促进服务中心主任

　　乔  伟  县疾控中心主任

　　刘卫红  县税务局局长

　　牛青春  县政府办督查室干部

　　目标任务：一是落实好各项扩内需保就业保民生政策，做好扩内需保就业保民生工作，以实而又实、硬而又硬的工作措施确保扩内需保就业保民生落地生根，更好推动全县经济高质量发展；二是全县城镇新增就业2158人；失业人员再就业1131人；就业困难人员就业249人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；机关事业养老保险参保10849人；企业养老保险参保24770人；城乡居民基本养老保险参保157217人；工伤保险参保15788人；失业保险参保12889人；三是布局5G等新一代信息基础设施，2021年5G基站建设85座，开通77座，5G应用示范项目2个，加快推动县城区5G网络全覆盖；四是落实各项消费促进政策，组织开展系列促消费活动，推进完成2021年全县社会消费品零售总额增长12%以上的目标任务；五是推进网络货运平台发展，培育智慧物流新业态，帮助企业降本增效；六是抓好常态化新冠肺炎疫情防控，促进社区养老托幼服务发展等；七是推进民生实事的落地见效，对群众反映的民生问题进行整改；八是加快推进“人人持证、技能社会”和清洁取暖改造；九是进一步完善全县疾病预防控制、公共卫生应急管理等公共卫生体系；十是严格校外培训机构管理，在中小学生手机管理、作业管理等各方面采取有力改革措施；十一是抓好殡葬综合改革，着力补齐基础设施建设短板。

　　（四）深化“放管服效”改革优化营商环境专项行动组

　　组  长：高存国 副县长、县教科局局长

　　邬春生 经济技术开发区党工委书记、管委会

　　主任

　　副组长：居卫星 县政府办副主任、行政审批局局长

　　宫慧亮 县政府办副主任

　　樊政伟 县法院副院长

　　李永富 经济技术开发区行政审批局局长

　　袁绍华 县发展改革局局长

　　梁  栋 县自然资源局局长

　　彭爱国 县住房城乡建设局局长

　　马  渊 县能源局局长

　　苏建政 县市场监管局局长

　　乔  伟  县疾控中心主任

　　左  权  县金融事务服务中心主任

　　胡德明  国网供电繁峙分公司

　　目标任务：贯彻落实中央、省、市、县关于深化“放管服”改革和优化营商环境工作的决策部署以及市委市政府、县委县政府工作安排，全面落实优化营商环境政策措施，确保落地见效。深化“证照分离”改革、提高审批办证效率、推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，精简规范工程建设项目审批事项和条件，推动不动产抵押登记和水电气暖网报装事项等全程网办、企业登记等高频政务服务事项跨省通办，优化通关作业流程等方面政策落实。完善事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信用监管、跨部门综合监管等，提高监管精准性、有效性和透明度。要推进行政执法改革，强化基层监管能力建设，确保重心下移、力量下沉。

　　（五）推进创新驱动发展专项行动组

　　组  长：师天阳  县委常委、常务副县长

　　高存国  副县长、县教科局局长

　　副组长：王兴华  县政府办副主任

　　宫慧亮  县政府办副主任

　　刘  刚  县委人才办主任

　　袁绍华  县发展改革局局长

　　冯成功  县工信局局长

　　钟文权  县人社局局长

　　张  斌  县招商投资促进服务中心主任

　　贾  琼  经济技术开发区管委会创新发展与

　　投资合作部部长

　　郭  岐  县教科局副局长

　　目标任务：一是全面总结我县推进创新驱动发展方面经验做法，梳理工作中存在的问题短板，落实好下一步整改任务措施，巩固推进我县创新驱动引领高质量发展。全力打造重点产业一流创新生态，培育壮大高质量高速度发展新动能；二是充分发挥企业的创新主体作用，持续抓好规上工业企业研发活动全覆盖。新增研发机构数量同比增长14%，新增研发投资同比增长10%以上。三是加强县校合作，相关企业、部门加强与北京科技大学、太原理工大学、东北大学、中国农业大学、江南大学等科研机构、院校、企业的合作，不断增强开发区企业自主创新能力。四是提升科技创新能力，强化国家战略科技力量，推进创新平台建设，完善科技项目和创新基地布局。认定市级技术创新中心1个，培育市级重点实验室1个，省级技术创新中心1个。实施好关键核心技术攻关工程，谋划申报3项市级科技计划项目；五是运用市场化机制激励企业创新，强化企业创新主体地位。推动全年高新技术企业达到5家，高新技术企业培育入库达到5家，纵深推进大众创业万众创新，新认定市级众创空间1家，新培育省级众创空间1家。

　　（六）项目建设专项行动组

　　组  长：师天阳  县委常委、常务副县长

　　邬春生  经济技术开发区党工委书记、管委会主任

　　副组长：王兴华  县政府办副主任

　　袁绍华  县发展改革局局长

　　冯成功  县工信局局长

　　张  巍  县财政局局长

　　梁  栋  县自然资源局局长

　　彭爱国  县住房城乡建设局局长

　　王  政  县农业农村局局长

　　居卫星  县政府办副主任、行政审批局局长

　　马  渊  县能源局局长

　　郭双贵  市生态环境局繁峙分局负责人

　　张  斌  县招商投资促进服务中心主任

　　贾  琼  经济技术开发区管委会创新发展与

　　投资合作部部长

　　目标任务：一要善抓机遇谋划项目。紧扣国家重大战略、重大政策、重大项目高点谋划，紧盯发展大势、科技趋势、产业走势、市场形势前瞻谋划，滚动实施一批基础性、战略性、牵引性重大项目。聚焦“六新”“两新一重”以及我县聚力打造“冶金铸造、装备制造、铝冶铸压、有色金属采选冶加、光热光伏生产及装备制造、新材料、新能源”七大标志性引领性产业集群，全力培育“特色杂粮加工、肉制品、中药材、脱水蔬菜、酿品、乳品、果品、功能保健食品”八大农产品精深加工产业集群，继续谋划包装一批符合国家省市政策的大项目、好项目，不断优化包装储备项目质量，确保全县储备项目规模动态保持在年度投资规模的5倍以上；二是狠抓招商引资。用好招商引资政策，提升招商服务水平，切实帮助招商引资项目单位解决项目签约、落地和开工建设过程中的问题，确保招商引资项目当年签约、当年开工比例达到50%；三是问题导向打通痛点堵点。建立完善项目问题反馈协调解决机制，抓好已发现问题跟踪问效，深入一线现场办公、联合办公，随时发现解决新问题。对项目管理库和项目建设“七个一批”信息平台中的项目进行大起底，继续核实完善项目信息，做到底清数明；四是加快项目建设进度。牢牢把握项目施工黄金期，为项目建设提供无障碍施工服务，在确保工程质量和安全的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工程量，有效缩短项目建设周期，推动项目早日建成投产。五是完善项目建设机制。建立健全统一指挥调度、统一保障服务等工作机制，充分发挥县直部门、开发区、企业主观能动性，压实各方责任，加强领导包联，抓好项目调度，定期研判、跟踪指导、闭环管理。

　　（七）“承诺制+标准地+全代办”改革专项行动组

　　组  长：师天阳  县委常委、常务副县长

　　邬春生  经济技术开发区党工委书记、管委

　　会主任

　　副组长：王兴华  县政府办副主任

　　袁绍华  县发展改革局局长

　　梁  栋  县自然资源局局长

　　居卫星  县政府办副主任、行政审批局局长

　　李永富  经济技术开发区行政审批局局长

　　薄新保  市规划和自然资源局繁峙经济技术开

　　发区分局局长

　　目标任务：一是贯彻落实《山西省企业投资项目承诺制规定》，深化“承诺制试点”改革，提高政务服务水平，确保我县企业投资项目承诺制改革稳步推进。到2021年10月底，全县企业投资备案类新开工项目（不含农业、技改、光伏类项目）实行承诺制占比达到50%以上。经济技术开发区一般工业性项目实现承诺制全覆盖；二是简化审批程序，提高审批效率，减轻企业负担，构建公开透明、规范高效的招商模式，加快企业项目落地投产。2021年计划出让标准地7宗，面积212.419亩，占初步出让计划的40%以上。三是经济技术开发区管委会制定印发领办代办方案及工作制度；高标准组建领办代办队伍，指定领办代办机构，明确管委会班子成员为领办人，选拔一批熟悉业务、沟通能力强的工作人员为代办员；要优化全代办工作流程，明确服务范围、服务内容、办理程序。

　　领导组各位领导和六个专项行动组在方案所确定目标任务的基础上，专项行动中要紧盯经济社会发展、民生服务保障、信访维稳等各方面发现的具体问题，及时抓好整改解决。各乡（镇）人民政府、经济技术开发区管委会，县直各相关部门也要成立相应的工作机构。

　　全县各级各部门在抓好六个专项行动的基础上，要聚焦落实党中央国务院安排重点任务，聚焦落实省委省政府部署重点任务，着力抓好重要底线任务的落实，抓实安全生产，做好防汛抗旱，加强隐患排查，从严疫情防控，加强生态环境保护；着力抓好社会关注、群众关心等问题易发、多发领域的整改任务落实；着力抓好各乡镇、各部门承担重点工作任务的落实。

　　全县各级各部门要根据实际情况和各乡镇各部门工作特点，以全县“6+X”专项行动为抓手，将停产停建非煤矿山复工复产、机关事业单位编外人员清理整治、国控断面水质提升、清洁供暖改造、“人人持证、技能社会”、殡葬改革、校外教育培训机构整治、批而未供土地清理整治及土地报批等具体工作纳入专项行动范围，把当前正在做的、下一步计划做的工作一并纳入专项行动范围，搞好自选动作，抓好特色工作，一项一项拿出专项行动方案，一个一个落实责任人和落实时限，真正激发和调动干部群众扭住重点、突破难点、打造亮点。

　　三、方法步骤

　　专项行动从2021年8月中旬开始，到10月中旬结束，分四个阶段进行：

　　（一）制定工作方案和自查自纠阶段（8月底前）

　　各专项行动组牵头单位要针对牵头工作任务制定具体的实施方案，六大专项行动之外的其他专项工作各责任部门也要制定专项工作方案，并于8月15日前报送领导组办公室。各乡（镇）、县直各部门要对照目标任务，及时开展排查和自查自纠工作，针对需要落实的工作、解决的问题，形成任务清单、问题清单、责任清单“三清单”。

　　（二）集中推进和解决问题阶段（9月份）

　　各专项行动组要围绕工作方案，全力推进各自牵头工作任务的落地落实，对推进中发现的具体问题，要针对性地拿出解决措施，责任到人，及时解决。

　　（三）总结评估阶段（10月1日－10月10日）

　　各专项行动牵头单位要对专项行动开展情况进行全面梳理检查，及时发现工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动专项行动深入开展。各专项行动工作组要对牵头开展的专项行动情况进行总结汇总，于10月11日前报送领导组办公室，汇总后报县政府主要领导。

　　（四）检查验收阶段（10月中旬）

　　县政府将组织开展专项抽查检查，检验专项行动取得成效。

　　四、工作要求

　　（一）提高站位抓落实。县委、县政府坚决落实市委、市政府决策部署，着眼繁峙全方位高质量赶超跨越持续发展大局，决定开展为期两个月的系列专项行动重大决策部署。全县各级各部门要认清重要意义，放在重要位置，发挥重要作用，真正用心对待。要聚焦时不我待、事在人为、只争朝夕、奋发有为这个基本前提，聚焦减税降费、助企发展这个重中之重，聚焦项目建设这个要中之要，聚焦引深“放管服效”改革、优化营商环境这个关键环节，聚焦打造创新生态、推进创新驱动发展这个重要支撑，聚焦开发区“承诺制+标准地+全代办”改革的示范引领，聚焦扩内需、保就业、保民生这个根本任务，聚焦领导班子领导干部系统思考、扭住重点、统筹推进各项工作的关键作用，以重点工作的集中攻坚促进整体工作的提质增效。全县各级各部门要站在讲政治的高度，把本次专项行动作为当前工作的重中之重，作为“一把手”工程，精心组织，周密部署，确保专项行动见实见效。

　　（二）压实责任抓落实。要把责任压实压紧压到位，不折不扣推动专项行动落地见效。各乡镇、各部门主要负责同志要加强对专项行动工作的组织领导，切实做到安排部署到位、协调沟通到位、任务落实到位。主要负责同志要围绕问题清单带头认真研究相关法律、政策和规定，从中找到解决问题的突破口和着力点。要层层压紧压实责任，把压力传导到神经末梢，把措施落实到最后一公里，确保每一项工作、每一件事情都有人抓、有人管、有人落实。各行动方案的牵头部门不仅要抓好牵头工作的落实，还要制定详细的督查检查计划，对承担工作任务的乡镇和部门定期或不定期督查检查，确保专项行动不断档、不延误、不欠账。要按照“定事、定人、定时、定位”的要求，围绕“三个清单”（任务清单、问题清单、责任清单），确定具体责任人，明确目标任务、责任分工、时间节点、推进措施和保障机制，不折不扣推进专项行动顺利实施。

　　（三）问题导向抓落实。要坚持问题起点、坚守目标导向、追求效果为王，通过此次专项行动，实现发现问题、解决问题，总结经验、鞭策后进，健全机制、探索创新，搞好转化、促进发展的目标，确保专项行动取得预期成果。全县各级各部门要对照工作方案要求，全面开展自查工作，特别是对“6+X”重点工作中相关指标排名相对靠后、任务进度相对滞后、问题相对集中的领域，要切实找出存在问题和工作堵点，形成问题清单，及时加以解决。要针对自查问题清单，集中研究分析，提出有用有效的整改措施，加以整改。

　　（四）结果导向抓落实。要以结果论英雄，以结果论成败，真正把专项行动的落脚点聚焦到发现并解决一批问题，总结并推广一批好的做法，探索并提出一批富有建设性的意见和建议，锻炼并培养一批拼搏进取的干部职工和群众骨干，造就并形成一种比学赶超、你追我赶的竞进态势和工作局面上。县政府将不定期对专项行动开展情况进行督查检查，对在专项行动中推进不力、敷衍塞责的单位和工作中不作为、慢作为、乱作为的个人要依法依规严肃追责问责。特别是对于在国务院、省、市督导督查检查中，因工作不力，造成严重后果的，从重从严从快问责追责。要强化工作调度，各专项行动组每周将工作进展报县政府办督查室邮箱：fszfbdcs@163.com。

　　（五）宣传引导抓落实。充分发挥电视台、门户网站、新媒体等媒介作用，多渠道、全方位开展集中性宣传。突出各类经验做法、先进典型和进展成效等宣传重点，加大对工作推进不力、措施不细、整改不实等问题案例的曝光力度，积极发挥新闻舆论的宣传引导和监督作用，营造浓厚的舆论氛围。