各乡（镇）人民政府,经济技术开发区管委会，县人民政府各局、办、中心：

　　《繁峙县2020年统筹整合使用财政资金用于精准扶贫年初方案》已经县脱贫攻坚总指挥部会议通过，现印发你们，请遵照执行。

　　繁峙县人民政府

　　2020年4月8日

　　（此件公开发布）

繁峙县2020年统筹整合使用财政资金用于精准脱扶贫年初方案

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《山西省人民政府关于推进涉农资金统筹整合的实施意见》(晋政发〔2018〕31号)、《财政部  国务院扶贫办关于做好2020年财政专项扶贫资金、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作的通知》（财农〔2020〕4号）文件精神，为全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战，按照党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，积极应对新冠肺炎疫情，切实提升支农政策效果和支农资金使用效益，结合我县实际，就统筹整合使用财政资金实施精准扶贫制定本方案。

　　一、重大意义

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神为根本遵循，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，通过资金整合支持重点产业发展，充分发挥涉农资金整体效益、规模效益、政策导向、杠杆作用，着力提高财政涉农资金分配管理的规范化、制度化、科学化，切实巩固扶贫成果，全面提升农村经济建设和社会发展水平。

　　二、基本原则

　　1.坚持规划引领。围绕统筹整合使用资金的目标，鼓励各级各部门大胆创新、主动作为，彻底打破“打酱油的钱不能买醋”的困局，集中财力支持精准扶贫、精准脱贫。

　　2.坚持权责匹配。做到上下统筹、条块统筹，坚持财政涉农资金统筹为主体，带动其他财政资金、金融资金和社会资金统筹，带动各种资源统筹，带动各方面力量统筹；做到以县级为主体统筹使用资金，增强县级统筹功能，合理界定各部门责任，合力支持资金统筹整合工作。

　　3.坚持精准发力。财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件。

　　4.坚持规范运行。坚持“大类间打通，跨类别使用”，依法依规、科学合理统筹整合使用财政涉农资金，强化制度建设和运行监管，确保资金安全规范、高效透明。

　　三、资金统筹整合范围

　　统筹整合使用的资金范围包括中央、省、市、县财政拨付的涉农资金。

　　（一）按中央国办发〔2016〕22号文件规定可统筹整合用于精准扶贫的17项资金。

　　（二）按山西省统筹整合财政资金工作领导小组办公室〔2017〕2号文件规定，可统筹整合用于精准扶贫的6类56项资金。

　　（三）按市政府办公厅忻政办发〔2017〕176号文件规定与中央、省纳入整合目录对应的市本级配套资金。

　　（四）县安排的各类涉农资金。

　　四、统筹整合资金规模

　　全县2020年年初统筹整合用于精准扶贫的财政涉农资金为31148.8926万元。其中：扶贫专项资金8462.3万元，县级配套5783万元，其余各部门项目资金16903.5926万元。

　　五、统筹整合资金主要投向

　　2020年统筹整合资金使用方向。坚持精准方略，强化政策落实，健全体制机制，巩固提升211个村、23118户、61309人脱贫成效的工作，确保剩余的125户306人全部脱贫退出。具体实施项目如下：

　　（一）扶贫专项资金统筹安排使用8462.3万元，其中：

　　安排2000万元用于贫困户小额信用贷款发展生产贴息；安排4000万元用于35个村光伏扶贫项目；安排1500万元用于贫困户购买能繁母牛、母驴、人工授精配种、棚圈、铡草机补贴项目；安排300万元用于雨露计划；安排215万元用于贫困户农业种植产业补贴项目；安排366.9万元用于浅山丘陵区特色经济林项目；安排28万元用于繁峙县农村饮水安全维修养护工程；安排30万元用于2020高标准农田建设项目；安排22.4万元用于新增认证“三品一标”奖补项目。

　　（二）农林水类资金统筹安排5899.3万元，其中：

　　1.安排1652万元用于2020高标准农田建设项目；安排70万元用于2020年信息进村入户工程；安排25万元用于金山铺乡农发村无害化人畜粪便处理；安排25万元用于金山铺乡农发村木耳种植项目；安排44万元用于新型职业农民培育；安排44万元用于岳沿庄村人蓄饮水工程；

　　2.安排200万元用于造林补助项目；

　　3.安排1600万元用于羊眼河繁峙段河道治理二期工程；安排122万元用于龙山水库工程设施维修养护；安排48万元用于虎山水库工程设施维修养护；安排22万元用于山洪灾害防治工程维养；安排12万元用于山洪灾害防治项目；安排75万元用于农村饮水工程维修养护；安排1000万元用于水土保持建设工程建设以奖代补试点；

　　4.安排100万元用于金山铺乡蔬菜加工项目；安排75万元用于光裕堡乡光裕堡村人畜饮水提质工程；安排120万元用于繁峙县雁盛肉牛养殖项目；安排150万元用于繁峙县君厚箱包配件制造项目；安排150万元用于繁峙县今泽美手工箱包加工项目；安排40万元用于杏园乡铁家会村养殖园区排水项目；安排70万元用于杏园乡黄家庄打井项目；安排30万元用于下茹越乡下寨村农田灌溉生产扶贫项目；安排50万元用于下茹越乡福连坊村农田灌溉机井扶贫项目；安排20万元用于集义庄乡净林村养猪园区项目；安排95.3万元用于繁峙县乡村旅游示范村建设项目；安排60万元用于北辛庄村污水管网项目。

　　（三）教育资金统筹安排378万元，其中：安排300万元用于砂河第二小学校教育扶贫提升工程；安排78万元用于繁峙县第二中学校操场维修工程。

　　（四）住房保障资金统筹安排277.2926万元用于农村危房改造项目。

　　（五） 交通运输资金统筹安排10349万元，其中：安排2640万元用于泽萌泉—苏家口乡道改造工程；安排536万元用于自然村通硬化路；安排42万元用于安全生命防护工程；安排45万元用于隧道建设；安排2974万元用于长城1号旅游公路主线；安排3202万元用于太行1号旅游公路主线；安排310万元用于养护提质；安排600万元用于窄路基路面拓宽改造工程。

　　（六）县级财政资金投入情况。统筹安排5783万元；

　　其中：安排1400万元用于贫困户劳动力外出就业岗位补贴项目；安排973万元用于扶贫周转金；安排28万元用于砂河镇上双井村人畜饮水提升工程；安排100万元用于左所村蛋鸡养殖项目；安排50万元用于小店村黄花菜种植管道配置项目；安排70万元用于光裕堡乡梨峪村人畜饮水管道更换工程；安排93万元用于东山乡山会村人畜饮水项目；安排45万元用于东山乡西位庄村建设高位储水池项目；安排50万元用于金山铺乡上浪涧木耳种植基地项目；安排10万元用于金山铺乡苑家地村木耳种植项目；安排45万元用于横涧乡河家窊村人畜饮水工程；安排500万元用于手工业奖补项目；安排300万元用于畜牧现代农业园区；安排150万元用于美丽庭院创建奖补项目；安排110万元用于旅游扶贫产业补贴；安排650万元用于东山乡南峪口加尔达加工项目；安排30万元用于砂河镇杏树沟养猪项目；安排1179万元用于贫困村土地复垦项目。

　　六、项目实施与验收

　　项目责任主体(部门和乡镇)要按照方案规划的内容，加快推进项目实施，加强项目和资金管理，细化项目建设内容和资金使用计划，建立规范完整的工程项目档案和财务会计核算资料，确保项目规范、资金安全。项目完工后及时组织验收。

　　七、资金拨付

　　项目责任主体(部门和乡镇)根据项目实施进度和验收结果，向财政部门提出用款计划，按照繁峙县扶贫项目管理办法（繁脱贫组〔2018〕19号）文件规定，拨付资金。

　　八、工作要求

　　（一）用于精准扶贫、精准脱贫的统筹整合涉农资金实行年度资金总量控制和包干、使用到村到户。各部门、各乡镇要按县脱贫攻坚领导组的安排，认真做好对接落实，明确项目实施主体，确保项目及时落地。

　　（二）各部门、各乡镇要切实落实脱贫攻坚主体责任，强化组织领导和推进落实，保质保量完成年度脱贫项目任务。

　　（三）各相关部门应将统筹整合使用财政涉农资金的政策规定、资金来源、用途和项目建设等情况及时向社会公开公示，并实施扶贫项目行政村公示制度，自觉接受社会监督。

　　（四）深入推进扶贫项目资金绩效管理，科学设立绩效目标、加强绩效目标审核、落实绩效运行监控、强化绩效评价及结果应用。对统筹整合使用财政涉农资金项目实施全过程绩效管理，确实做好“花钱必问效，无效必问责”的财政绩效管理，保障统筹整合使用财政涉农资金的合理、高效使用。

　　（五）县扶贫开发办公室、财政、审计、纪检等部门要全面履行统筹整合资金的监督责任，严肃查处各种违纪违法行为，确保资金和项目的规范管理。

　　附件：繁峙县2020年统筹整合使用财政资金项目表.xls